重磅！長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃，正式出爐！

2022-03-31 14:05 來源：長沙融發(fā)集團(tuán)

【字體：大中小】

繼獲得國家發(fā)改委批復(fù)后，湖南省人民政府，近日正式印發(fā)《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃范圍包括長沙市全域、株洲市中心城區(qū)及醴陵市、湘潭市中心城區(qū)及韶山市和湘潭縣，面積1.89萬平方公里，2021年常住人口1484萬，經(jīng)濟(jì)總量1.79萬億元。這是我國第四個(gè)、中部首個(gè)印發(fā)實(shí)施的都市圈發(fā)展規(guī)劃。國家級(jí)戰(zhàn)略的正式落地實(shí)施，意味著長株潭三市未來將共同引領(lǐng)湖南區(qū)域新格局！

政策原文（重點(diǎn)摘要）

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》的通知

（湘政發(fā)〔2022〕6號(hào)）

長沙市、株洲市、湘潭市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就《規(guī)劃》的組織實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

《規(guī)劃》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)長株潭“五位一體”建設(shè)，加快實(shí)施規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產(chǎn)業(yè)同興、生態(tài)同建、創(chuàng)新同為、開放同步、平臺(tái)同體、服務(wù)同享的“十同”行動(dòng)，在打造“三個(gè)高地”上率先突破，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能上聚焦發(fā)力，在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)共同富裕上引領(lǐng)示范，提升對長江中游城市群的支撐能力，助推長江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

長沙市、株洲市、湘潭市是長株潭都市圈建設(shè)的責(zé)任主體，要同向發(fā)力、分工協(xié)作，制定具體行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。其他省直有關(guān)單位要按照職能分工抓好本領(lǐng)域重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極支持，努力為《規(guī)劃》實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

湖南省人民政府

2022年3月22日

發(fā)展目標(biāo)

到2025年，長株潭都市圈競爭實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，高水平基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代公共服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域同城化取得重大進(jìn)展，融城融合發(fā)展格局基本形成，成為全省高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活的標(biāo)桿。經(jīng)濟(jì)人口承載力更強(qiáng)。都市圈內(nèi)部分工更加協(xié)調(diào)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，周邊城鎮(zhèn)發(fā)展水平和承載能力明顯提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%左右?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。建成一批交通、水利、能源、信息、市政領(lǐng)域重大工程，長沙機(jī)場保障能力和服務(wù)水平顯著提升，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，“一小時(shí)通勤圈”全面形成。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合度更深。自主創(chuàng)新能力全面提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天等領(lǐng)域形成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，R&D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，跨界水污染、大氣復(fù)合污染等問題明顯改善，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在85%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地級(jí)及以上城市實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界立標(biāo)?；竟卜?wù)更加便利。教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、全民健身、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共服務(wù)體系不斷完善，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富。營商環(huán)境持續(xù)改善。誠信社會(huì)建設(shè)成效明顯，市場主體活力全面激發(fā)。同城化體制機(jī)制更加健全。區(qū)域政策協(xié)調(diào)，行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，要素自主有序流動(dòng)，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基本建立。

到2035年，長株潭同城化發(fā)展格局全面形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，人民生活更為富裕，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，輻射力和引領(lǐng)力大幅提升，成為獨(dú)具特色、富有魅力的現(xiàn)代化都市圈。

一體化優(yōu)化都市圈發(fā)展布局

進(jìn)一步優(yōu)化長株潭空間布局，強(qiáng)化長沙市龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮株洲市、湘潭市比較優(yōu)勢，共同構(gòu)筑優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。

推動(dòng)長沙市中心城區(qū)瘦身健體。合理確定城市規(guī)模，科學(xué)劃定城市邊界，優(yōu)化城市功能布局，強(qiáng)化長沙市中心城區(qū)空間管控，適當(dāng)降低中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場、物流基地等功能與設(shè)施，以及過度集中的省市醫(yī)療、教育、體育等公共服務(wù)資源。加強(qiáng)中心城區(qū)科技創(chuàng)新、高端制造、生活服務(wù)、對外交往等功能，提升湘江新區(qū)現(xiàn)代化國際化發(fā)展品質(zhì)和引領(lǐng)帶動(dòng)能力。加強(qiáng)古城古街等歷史文化保護(hù)、傳承和活化利用，切實(shí)提升城市形象。加快5G網(wǎng)絡(luò)、長株潭大數(shù)據(jù)中心、北斗地基系統(tǒng)、車路協(xié)同系統(tǒng)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等信息設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建三市共享服務(wù)平臺(tái)，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化和智慧化水平，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。

提升株洲市、湘潭市發(fā)展品質(zhì)。立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)承接長沙市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，強(qiáng)化在都市圈中的協(xié)作配套能力和發(fā)展支撐能力。加快實(shí)施株洲市“北融、東進(jìn)、擁江”空間發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長株新城、清水塘生態(tài)科技城、航空城等新城新片區(qū)建設(shè)，加快331、田心、電廠、灣塘等片區(qū)更新改造，整體提升城市品位和形象。以湘江大灣區(qū)為引領(lǐng)，高品質(zhì)推動(dòng)湘潭市主城區(qū)、九華、天易楊河、昭山等區(qū)域組團(tuán)發(fā)展，保護(hù)利用老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)，打造一批集城市記憶、創(chuàng)意文化、休閑體驗(yàn)于一體的“生活秀帶”，集中連片建成一批“安全、便民、綠色、整潔、有序”的美好社區(qū)。鼓勵(lì)兩市區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相似的園區(qū)融合發(fā)展，向創(chuàng)新能力強(qiáng)、集聚效益好、產(chǎn)城融合配套設(shè)施完善的城市新經(jīng)濟(jì)板塊轉(zhuǎn)型。

完善縣城服務(wù)功能。優(yōu)化都市圈區(qū)域縣城空間布局，實(shí)現(xiàn)精明規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理。著力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市等縣市為示范，推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)培育、市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施提檔升級(jí)，增強(qiáng)高端要素集聚和承載能力。提升縣城綜合服務(wù)功能，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善重要節(jié)點(diǎn)縣市專業(yè)化服務(wù)功能，主動(dòng)承接長沙市中心城區(qū)功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、共建共享的有機(jī)鏈接。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先扶持湘潭縣、醴陵市等有實(shí)力的縣市成為全國百強(qiáng)縣，將韶山市建設(shè)成為世界知名紅色旅游目的地，依托特色資源稟賦規(guī)范培育建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜完善生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等綜合功能。支持夏鐸鋪鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)、棋梓鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快大瑤鎮(zhèn)、白關(guān)鎮(zhèn)、易俗河鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，強(qiáng)化主要交通通道、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域等重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，有效承載都市圈多元需求，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

優(yōu)化都市圈空間結(jié)構(gòu)

依托湘江黃金水道和區(qū)域內(nèi)重大交通干線，加快三市空間緊密融通與同城化，構(gòu)建軸帶帶動(dòng)、三市聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、共護(hù)綠心的都市圈空間結(jié)構(gòu)。

以湘江發(fā)展軸聯(lián)動(dòng)長株潭發(fā)展。依托湘江“百里濱水走廊”，整合沿岸科創(chuàng)、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，推動(dòng)長株潭三市設(shè)施融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)共享，構(gòu)建集科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和高品質(zhì)人居家園三大功能的湘江發(fā)展軸。湘江東岸，發(fā)揮城市發(fā)展成熟、園區(qū)集中的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺(tái)，重點(diǎn)集聚裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快老城區(qū)更新提質(zhì)，增強(qiáng)人口、產(chǎn)業(yè)綜合承載能力。湘江西岸，發(fā)揮沿岸高等教育科創(chuàng)資源集中的優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)湘江新區(qū)和濱江地區(qū)，高水平建設(shè)岳麓山大學(xué)科技城，重點(diǎn)集聚新一代智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新策源地、湘江教育創(chuàng)新帶和協(xié)同創(chuàng)新中心。

打造三條經(jīng)濟(jì)輻射帶。中部（京廣）發(fā)展帶，依托京廣高鐵、京港澳高速，推動(dòng)高鐵新城、雨花經(jīng)開區(qū)、淥口經(jīng)開區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速汨羅市、湘陰縣等沿線城鎮(zhèn)人員流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、要素共享、功能整合和市場融通。北部（渝長廈）發(fā)展帶，依托渝長廈高鐵、杭長高速、長張高速，推動(dòng)長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整合發(fā)揮沿線科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套等基礎(chǔ)優(yōu)勢，全面激發(fā)北部縣市經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿Α?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">南部（滬昆）發(fā)展帶，依托滬昆高速，推動(dòng)湘潭高新區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)、荷塘高新區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大幅提升湘鄉(xiāng)市、韶山市、醴陵市等南部縣市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度和活躍度，增強(qiáng)承載集聚和開放交流能力。

推動(dòng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。立足全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，圍繞長株潭中心區(qū)域，打造若干重要功能組團(tuán)。寧鄉(xiāng)城鎮(zhèn)組團(tuán)，加快寧鄉(xiāng)市主城區(qū)、金洲新城、花明樓等錯(cuò)位布局、協(xié)同發(fā)展，合力打造工程機(jī)械智造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)及精深加工基地。瀏陽城鎮(zhèn)組團(tuán)，推動(dòng)瀏陽市主城區(qū)、金陽新城、大瑤等有機(jī)融合，共同發(fā)展電子信息、智能制造、花炮、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。韶山城鎮(zhèn)組團(tuán)，充分挖掘利用紅色資源，大力發(fā)展全域旅游，整體建設(shè)紅色文化研學(xué)旅游目的地、全國愛國主義教育示范基地。醴陵城鎮(zhèn)組團(tuán)，加快以陶瓷、花炮為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌布局發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

保護(hù)性開發(fā)長株潭生態(tài)綠心。落實(shí)長株潭生態(tài)綠心法治化保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)空間管控，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，依托湘江水系、山脈和主要道路，打造若干延伸到周邊縣市的綠色生態(tài)廊道，建成全國都市圈獨(dú)一無二的城市綠心和生態(tài)安全屏障。探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的有效途徑，創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展新模式，打造長株潭都市圈城市中央公園，大力發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、康養(yǎng)休閑、體育運(yùn)動(dòng)等綠色產(chǎn)業(yè)，建成具有世界影響的都市圈生態(tài)綠心、彰顯湖湘特色的中央客廳和人民美好生活的高品質(zhì)共享空間。

長株潭都市圈空間格局示意圖

一體化推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

發(fā)揮長株潭都市圈區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統(tǒng)籌鐵、公、水、空等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流、能源、水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建連接?xùn)|西、貫通南北，對外多路暢通、對內(nèi)高效互聯(lián)的綜合立體交通體系，著力建設(shè)全國性綜合交通物流樞紐。

第一節(jié) 構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)

打造軌道上的長株潭。編制長株潭都市圈多層次軌道交通規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通布局，打造多層次、優(yōu)銜接、同城化、高品質(zhì)的長株潭都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)渝長廈高鐵常益長段、長贛段，推動(dòng)呼南高鐵順暢轉(zhuǎn)換連接長株潭，研究長株潭對接長三角、山東半島的高鐵新通道，逐步打造長株潭高鐵樞紐和國際鐵路樞紐。充分利用既有鐵路富余能力開行城際列車或市域（郊）列車，加快推動(dòng)高鐵與城際“零換乘”，規(guī)劃建設(shè)常益長與武廣高鐵直通線等工程。進(jìn)一步增加長株潭城際鐵路小編組列車運(yùn)行，加快推進(jìn)“公交化”運(yùn)營。研究建設(shè)長株潭連通岳陽市、衡陽市、婁底市等地的城際鐵路。加強(qiáng)長株潭主城區(qū)之間的快速軌道交通聯(lián)系，逐步建成連通長株潭主城區(qū)的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)推進(jìn)長沙市地鐵發(fā)展，預(yù)留長株潭軌道交通新線接入條件，逐步推動(dòng)長株潭軌道交通建管養(yǎng)運(yùn)“一張網(wǎng)”。充分發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，研究推廣中低速磁懸浮系統(tǒng)制式的應(yīng)用，打造長株潭軌道交通特色。

鐵路規(guī)劃示意圖

完善提升道路運(yùn)輸網(wǎng)。進(jìn)一步提質(zhì)、擴(kuò)容、加密長株潭高速公路，強(qiáng)化高速公路對外連通能力和內(nèi)部轉(zhuǎn)換能力，大力推進(jìn)京港澳、滬昆等高速公路擁堵路段擴(kuò)容工程，規(guī)劃建設(shè)長株潭都市圈環(huán)線。進(jìn)一步加密拓展融城快速干道，構(gòu)建形成“十二縱十橫”快速干道網(wǎng)，加強(qiáng)融城干道與城市快速路系統(tǒng)的銜接，并與相關(guān)道路形成合圍中心城區(qū)的干道環(huán)，提高快速通行能力。全面提升國省干線公路保障能力和服務(wù)水平，加快推進(jìn)主要路段提質(zhì)升級(jí)、長株潭城際路段擴(kuò)容、重要城鎮(zhèn)過境路段改線、“斷頭路”連通、繁忙路段擴(kuò)建或立交改造等工程。提高國省干線公路進(jìn)出城擁擠路段通行能力，減少過境交通與城際、城市交通的相互干擾。構(gòu)建區(qū)域智慧道路體系，共同謀劃打造智慧道路示范通道。

高速公路規(guī)劃示意圖

建設(shè)長沙航空樞紐。實(shí)施長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合交通換乘中心，實(shí)現(xiàn)多種交通方式無縫銜接。推動(dòng)機(jī)場空域資源擴(kuò)容優(yōu)化，進(jìn)一步提升長沙機(jī)場高峰小時(shí)容量。新增加密國內(nèi)主要城市航線航班，優(yōu)化完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)開通以貨運(yùn)為主的第五航權(quán)國際航線。支持基地航空公司做大做強(qiáng)，推進(jìn)跨航司中轉(zhuǎn)服務(wù)。加快通用航空發(fā)展，推動(dòng)飛行服務(wù)站等通用航空保障設(shè)施建設(shè)。

增強(qiáng)水路運(yùn)輸能力。暢通“一主兩支”水運(yùn)通道，補(bǔ)齊航道設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)干支銜接、通江達(dá)海。進(jìn)一步研究提升湘江主干航道等級(jí)，力爭實(shí)現(xiàn)湘江長株潭下游航段常年3000噸級(jí)通航，豐水期萬噸級(jí)船舶直達(dá)長沙（銅官）。有序推進(jìn)漣水、淥水兩條支線航道建設(shè)，推動(dòng)瀏陽河等旅游航道開發(fā)。謀劃推進(jìn)長株潭組合港，有序推進(jìn)碼頭泊位建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的一體化港口體系。加強(qiáng)長株潭港口與城陵磯港的聯(lián)動(dòng)，探索推動(dòng)岳陽虞公港建設(shè)長株潭“飛地港口”。

航道和港口規(guī)劃示意圖

暢通區(qū)域交通微循環(huán)。依托民航、鐵路、軌道、公路等客運(yùn)站場，構(gòu)建形成“門戶+主要+一般”綜合客運(yùn)樞紐體系。提升鐵路樞紐站場銜接能力，推動(dòng)長沙西、長沙南、長沙站、湘潭北、株洲西等主要客運(yùn)站的便捷連通，增強(qiáng)長沙站、株洲站、湘潭站客運(yùn)樞紐站功能。推動(dòng)與鐵路貨運(yùn)場站、鐵路物流基地銜接的鐵路專用線、通站道路等設(shè)施建設(shè)，有效解決運(yùn)輸“最后一公里”問題。合理提高長株潭城市路網(wǎng)密度，提升城市路網(wǎng)承載能力，優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例，暢通城市交通“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”。大力推動(dòng)城市停車設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停車秩序，提升停車管理服務(wù)智慧化水平。完善同城客運(yùn)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)長株潭都市圈公交線路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營。

共建綜合物流樞紐。加快推進(jìn)長株潭共建國家綜合物流樞紐，高質(zhì)量推動(dòng)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)。統(tǒng)籌長沙金霞物流園、長沙鐵路貨運(yùn)北站、旺東物流、灣田國際物流園、株洲鐵路北站、湘潭鐵路貨站等資源，積極推進(jìn)長沙港霞凝港區(qū)三期工程、中外運(yùn)金霞跨境電商集裝箱拼箱基地、新港三期鐵路專用線、長沙深國際綜合物流港項(xiàng)目建設(shè)，共同建設(shè)陸港型物流樞紐，著力提升區(qū)域綜合運(yùn)輸能力。整合一力物流園、湘潭九華一力公路港、株洲中車物流、株洲電力物流等資源，共同建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，著力形成物流業(yè)與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)的互動(dòng)發(fā)展模式，培育全鏈條物流產(chǎn)業(yè)集群。整合長沙空港物流園、快遞物流園、湘潭綜合保稅區(qū)、株洲綜合保稅物流中心等資源，共同建設(shè)空港型物流樞紐，開展陸空聯(lián)運(yùn)、鐵空聯(lián)運(yùn)、空空中轉(zhuǎn)，構(gòu)建高價(jià)值商品的快捷物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展空港型樞紐貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大全貨機(jī)服務(wù)覆蓋范圍。整合長沙高橋商貿(mào)城、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、京東（湘潭）產(chǎn)業(yè)基地、株洲蘆淞服飾物流中心等資源，共同建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，培育帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張發(fā)展。推動(dòng)組建長株潭地區(qū)冷鏈物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合長沙紅星全球農(nóng)批中心、云冷物流、云通物流、株洲農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園等資源，共同建設(shè)冷鏈物流基地，培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群，建成輻射中部地區(qū)的冷鏈物流大市場。

優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)格局。做大做強(qiáng)長沙北鐵路物流園，加快株洲鐵路貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)長沙北（三期）、望城、株洲、湘潭東4個(gè)鐵路物流基地建設(shè)，完善中歐班列（長沙）、多式聯(lián)運(yùn)示范工程（長沙）和株洲、湘潭公鐵聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)劃布局重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)分撥配送中心、城市共同配送中心、末端配送節(jié)點(diǎn)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升鐵路、公路連接線和換裝設(shè)施匹配能力，形成以長沙市為龍頭，以株洲市、湘潭市為兩翼，科學(xué)合理、開放共享、智慧高效、綠色安全的物流發(fā)展格局。依托國家物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、省交通物流公共信息平臺(tái)等，加快構(gòu)建城市共同配送體系。整合區(qū)域內(nèi)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)服務(wù)、跨境物流等服務(wù)資源，組建區(qū)域、行業(yè)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

推進(jìn)“五個(gè)一體化”。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、專業(yè)物流、物流信息、物流標(biāo)準(zhǔn)、物流政策等領(lǐng)域率先一體化發(fā)展。整合物流資源，打造長沙港、株洲港和湘潭港等區(qū)域性港口群，打造高鐵快運(yùn)物流中心和長株潭普鐵貨物運(yùn)輸集散中心、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)物流中心，建設(shè)長沙區(qū)域性航空樞紐，加強(qiáng)疏港鐵路、疏港公路建設(shè)，推動(dòng)公路物流、湘江水運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空貨運(yùn)、集疏運(yùn)體系等一體化發(fā)展。推動(dòng)冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、電商快遞物流、大宗商品物流等專業(yè)物流一體化。共建長株潭物流公共信息平臺(tái)、中歐班列綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長株潭區(qū)域物流統(tǒng)計(jì)和物流信息一體化。統(tǒng)一托盤標(biāo)準(zhǔn)、多式聯(lián)運(yùn)單證規(guī)則和綠色貨運(yùn)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)、積極推進(jìn)長株潭地方標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)一體化。實(shí)施三市城市配送車輛互通互認(rèn)的通行政策，完善標(biāo)準(zhǔn)制定推廣扶持政策、智慧物流扶持政策和綠色城配體系建設(shè)激勵(lì)政策，推動(dòng)物流政策一體化。

一體化打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)長株潭都市圈經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，加快形成發(fā)展新優(yōu)勢，在打造“三個(gè)高地”上率先取得突破。

壯大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。著力培育以工程機(jī)械、軌道交通、航空航天為主的世界級(jí)高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群。加快工程機(jī)械智能化發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件配套，提升大型、超大型工程機(jī)械產(chǎn)品競爭力，積極發(fā)展特種工程機(jī)械，推動(dòng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品邁入世界一流行列。加快新一代軌道交通整車及控制系統(tǒng)、關(guān)鍵部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新型動(dòng)車組、電力機(jī)車、磁懸浮列車等規(guī)?；l(fā)展。擴(kuò)大航空動(dòng)力中小型發(fā)動(dòng)機(jī)和地面燃?xì)廨啓C(jī)生產(chǎn)能力，加快民用飛機(jī)起降系統(tǒng)和通用飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)化，壯大無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，長沙市以裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，建設(shè)“創(chuàng)新谷”；株洲市以軌道交通、航空航天、新能源汽車為主導(dǎo)，建設(shè)“動(dòng)力谷”；湘潭市以智能裝備、汽車及零部件、鋼材精深加工為主導(dǎo)，建設(shè)“智造谷”。

加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機(jī)，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依托電子信息技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展5G應(yīng)用、信息技術(shù)、軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合。加快突破“北斗+第五代移動(dòng)通信”“北斗+物聯(lián)網(wǎng)”等基礎(chǔ)芯片模組精密授時(shí)定位和終端低成本小型化技術(shù)，大力開展北斗導(dǎo)航系統(tǒng)規(guī)模應(yīng)用。加快培育人工智能、量子計(jì)算、增材制造、生物技術(shù)和生命科學(xué)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料、顯示功能新材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞計(jì)算領(lǐng)域尖端技術(shù)前瞻與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)計(jì)算產(chǎn)業(yè)在長株潭形成集聚效應(yīng)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步壯大以現(xiàn)代傳媒、設(shè)計(jì)咨詢、高端會(huì)展、特色旅游為主的世界一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

共建研發(fā)創(chuàng)新高地。培育高水平創(chuàng)新平臺(tái)集群，積極爭取布局大科學(xué)裝置和前沿科學(xué)中心，強(qiáng)化國家超級(jí)計(jì)算長沙中心、湖南國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、人類干細(xì)胞工程研究中心、亞歐水資源中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（長株潭）等重大創(chuàng)新平臺(tái)功能，加快岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、種業(yè)創(chuàng)新基地、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞新一代信息技術(shù)、工程機(jī)械、航空航天、新材料、生物、數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域及重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全流程全覆蓋能力。培育一批市場化導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多元化的創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。支持共建中試生產(chǎn)、應(yīng)用驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)用場景拓展等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)重大科研平臺(tái)和大型試驗(yàn)設(shè)施開放共享，加快形成長株潭都市圈全域創(chuàng)新體系。

聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、先進(jìn)制造技術(shù)、能源技術(shù)等科技創(chuàng)新前沿布局和資源共享，集中突破工程機(jī)械關(guān)鍵零部件、超高溫特種電纜、難熔金屬基復(fù)合材料、現(xiàn)代種業(yè)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，共同營造有利于提升自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新生態(tài)。制定長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，集成資源積極承接國家重大科技任務(wù)。針對超高產(chǎn)雜交稻、超級(jí)計(jì)算機(jī)、軌道動(dòng)力控制系統(tǒng)、中低速磁浮和IGBT芯片、新能源和智能汽車、電機(jī)驅(qū)動(dòng)和電力總成等領(lǐng)先技術(shù)，開展關(guān)鍵技術(shù)的安全可控和開發(fā)研究。建設(shè)運(yùn)營好長株潭主特產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善瀟湘科技要素大市場、湖南省科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)集展示、共享、交易、咨詢、合作為一體的一站式、全流程、專業(yè)化網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)體系，支持湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心發(fā)展，著力建設(shè)國家新能源機(jī)動(dòng)車檢測中心株洲分中心、湘潭院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、油茶科創(chuàng)谷、港澳科創(chuàng)園等科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升。定期發(fā)布科技成果目錄信息，建立以企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)需求為導(dǎo)向的成果信息服務(wù)系統(tǒng)和成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制。利用已有技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化發(fā)展基金，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享，推動(dòng)科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌運(yùn)用政府采購、首臺(tái)（套）政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策工具，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮長株潭都市圈內(nèi)重點(diǎn)高校科創(chuàng)資源優(yōu)勢，推動(dòng)與國內(nèi)外知名高校聯(lián)合共建新型研究機(jī)構(gòu)，打造人才集聚高地和原始創(chuàng)新高地，爭取一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心布局長株潭。加強(qiáng)“校地、校企、校產(chǎn)”合作，采用企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享新模式，共建以技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化為主的新型創(chuàng)新研究院（所）。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，落實(shí)“揭榜掛帥”制、探索“賽馬”機(jī)制和領(lǐng)軍企業(yè)“業(yè)主制”，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，落實(shí)科研人員股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速協(xié)同保護(hù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)，加快形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮都市圈內(nèi)省級(jí)和地市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能，

暢通對外開放大通道。積極引進(jìn)國際航空物流龍頭企業(yè)，構(gòu)筑航空物流平臺(tái)，支持至北美洲、歐洲、東亞、東南亞等地全貨班機(jī)發(fā)展運(yùn)營。持續(xù)推進(jìn)“暢通湘江”工程、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，強(qiáng)化長江水道聯(lián)通能力。積極支持中歐班列（長沙）發(fā)展，統(tǒng)籌湘粵桂和湘滇跨境出海大通道國際聯(lián)運(yùn)。構(gòu)建多種運(yùn)輸方式高效通達(dá)的集疏運(yùn)體系，建設(shè)一批專用鐵路、公路港項(xiàng)目，提升港站集疏運(yùn)能力和運(yùn)行效率。以湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)為龍頭，建設(shè)聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。

促進(jìn)高水平“引進(jìn)來”。爭取更多國際機(jī)構(gòu)在長株潭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮滬洽周、港洽周等各類開放平臺(tái)的橋梁紐帶作用，開展長株潭三市聯(lián)合招商。全面對接國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，開展差別化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)運(yùn)營中心、物流中心、分撥中心、銷售中心入駐，引進(jìn)一批聚集度高的龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)度大的配套企業(yè)。

推動(dòng)高質(zhì)量“走出去”。支持工程機(jī)械、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物制藥、工程承包等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，參與共建“一帶一路”國家和地區(qū)公路、鐵路、港口、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域的境外投資和產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)向外拓展貿(mào)易空間，支持出口企業(yè)建立海外倉、體驗(yàn)店，培育自有品牌，拓展?fàn)I銷渠道。加大國際出口品牌建設(shè)培育工作力度，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。

一體化推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，協(xié)同解決水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染等環(huán)境問題，共護(hù)綠水青山，努力建設(shè)生態(tài)綠色都市圈。

依托綠心打造城市中央公園。統(tǒng)籌長株潭生態(tài)綠心保護(hù)和發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)水污染防治，提升大氣污染防治成效，推進(jìn)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民以及監(jiān)管能力提升等四大工程，打造坪塘—昭山—石燕湖—云峰湖東西向生態(tài)林帶和易俗河—法華山—石燕湖—跳馬南北向生態(tài)林帶，減輕環(huán)境負(fù)荷率，提高生態(tài)彈性和生態(tài)承載力，構(gòu)筑長株潭綠色生態(tài)屏障。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)工作，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，樹立全國生態(tài)文明建設(shè)樣板。

打造都市圈城市中央公園。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠心生態(tài)增值、服務(wù)增值、資產(chǎn)增值及生活品質(zhì)增值，建成高品質(zhì)世界級(jí)城市群綠心、都市圈中央客廳，打造在全國全世界有重要影響、具有獨(dú)特優(yōu)勢的綠心中央公園。突出自然肌理和屬性，以綠為底色、以山為風(fēng)骨、以河為脈絡(luò)、以湖為靈韻，高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善以高速公路、軌道交通為骨干，國省干線公路、縣鄉(xiāng)村道緊密銜接的綜合立體交通體系，提高中央公園可達(dá)性。圍繞生態(tài)品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，實(shí)施生態(tài)品質(zhì)提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)等，創(chuàng)建國家級(jí)園藝博覽園和花卉博覽園，打造集休閑游憩、生態(tài)康養(yǎng)、園藝博覽、健康運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)文化為一體的長株潭融城標(biāo)志性紐帶。

開展碳達(dá)峰先行示范。制定長株潭都市圈碳達(dá)峰實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，建立長株潭都市圈碳排放數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度，嚴(yán)控“兩高”低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，積極參與碳排放權(quán)和用能權(quán)交易市場建設(shè)。推動(dòng)縣城綠色低碳建設(shè)，開展馬欄山、韶山等近零碳示范區(qū)，梅溪湖、洋湖零碳示范區(qū)，長沙縣碳達(dá)峰示范縣等試點(diǎn)示范建設(shè)。廣泛開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和培訓(xùn)教育基地。加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理，促進(jìn)節(jié)約用電。積極倡導(dǎo)減塑、公共交通出行、植樹造林等綠色低碳生活方式。

推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)。發(fā)展壯大新能源裝備、軌道交通、裝配式建筑等低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存（CCUS）等低碳高端制造業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際合理有序發(fā)展氫能。率先建設(shè)碳達(dá)峰企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，甄選先進(jìn)適用低碳技術(shù)解決方案服務(wù)都市圈低碳綠色發(fā)展。

一體化推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

堅(jiān)持以人民需求為導(dǎo)向，深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作，不斷提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量，使同城化發(fā)展成果更多更公平惠及都市圈全體人民。

推進(jìn)基本公共服務(wù)平等共享。落實(shí)全面放開放寬城市落戶條件的各項(xiàng)政策，實(shí)行戶口遷移“跨市通辦”。推進(jìn)長沙市以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社保年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題。通過線上審核、簡化手續(xù)等手段，有效提高落戶便利度。完善以居住證為主要載體的義務(wù)教育、就醫(yī)結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)、保障性住房等制度，逐步拓展居住證持有人可享有基本公共服務(wù)的范圍。

建立標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系。完善長株潭三市統(tǒng)一、有效銜接的基本公共服務(wù)制度。實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)都市圈基本公共服務(wù)互認(rèn)共享，初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，確保基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長等因素，建立與財(cái)政承受能力相適應(yīng)的基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)。

提升公共服務(wù)便利化水平。統(tǒng)籌規(guī)劃三市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局和共享，打造一刻鐘便民生活圈。創(chuàng)新公共服務(wù)一體化管理機(jī)制，推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、就業(yè)、戶籍、住房公積金等公共服務(wù)一體化。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。以社會(huì)保障卡為載體，在社會(huì)保障、就醫(yī)購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放等方面建立居民服務(wù)“一卡通”，加快三市政務(wù)服務(wù)對接共享。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)合作，探索建立體衛(wèi)融合、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，推動(dòng)重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)電子病歷和居民電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，共建都市圈健康信息平臺(tái)和醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)診、會(huì)診、預(yù)約等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的互認(rèn)共享。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理、養(yǎng)老保險(xiǎn)信息互通，暢通城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，推動(dòng)居民醫(yī)療保障同城同結(jié)算、同城同定點(diǎn)。推進(jìn)工傷認(rèn)定政策統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)。完善都市圈住房公積金一體化發(fā)展機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

聯(lián)合提質(zhì)高等教育。支持高?！半p一流”建設(shè)，提高國際交流合作水平，積極推進(jìn)“高峰”學(xué)科、“高原”學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)新型高校智庫建設(shè)，建設(shè)一批研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合共建共享高水平專業(yè)實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，推進(jìn)同層次高等學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)和教學(xué)資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施開放共用，打造中部地區(qū)科研沃土、智力高地。推進(jìn)高等教育分類發(fā)展，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)湘潭大學(xué)興湘學(xué)院、長沙理工大學(xué)城南學(xué)院、湖南工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院等一批獨(dú)立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)。

整合發(fā)展職業(yè)教育。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，共創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū)。搭建產(chǎn)教融合信息平臺(tái)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培育100家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，培育遴選一批產(chǎn)教融合領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)教授（導(dǎo)師）。加強(qiáng)職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)中心、工程技術(shù)研究中心，加快湖南（株洲）職教科技園建設(shè)，推進(jìn)校企共建省級(jí)職教集團(tuán)，協(xié)同開展訂單培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、教師進(jìn)修。提高都市圈職業(yè)院校辦學(xué)水平，大力實(shí)施“楚怡行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)高水平高職學(xué)校、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)對接，區(qū)域內(nèi)每所高職高專院校重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)專業(yè)群，每所中職學(xué)校重點(diǎn)辦好1-2個(gè)專業(yè)群。深化職業(yè)技能培訓(xùn)合作，建立長株潭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單，開展優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）互認(rèn)，合作打造一批具有地方特色的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)基地，共建職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

均衡優(yōu)化基礎(chǔ)教育。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，建立中小學(xué)教育教學(xué)資源共享和師資力量交流機(jī)制，共建共享名師在線課堂、研學(xué)實(shí)踐基地，合力打造教育特色品牌和智慧教育示范區(qū)。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源布局，積極推進(jìn)長沙市優(yōu)質(zhì)公辦中學(xué)在株洲市、湘潭市布局學(xué)校。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建設(shè)教育大平臺(tái)，健全數(shù)字資源服務(wù)體系。

集聚醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源。打造國家級(jí)醫(yī)學(xué)高地。依托中南大學(xué)湘雅醫(yī)院，爭創(chuàng)綜合類別國家醫(yī)學(xué)中心，匯聚省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、科研資源，打造一批優(yōu)勢學(xué)科集群，建成國家重大醫(yī)學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。爭創(chuàng)國家精神醫(yī)學(xué)中心和一批?？祁悇e區(qū)域醫(yī)療中心。

推進(jìn)醫(yī)療資源共享。全面提升都市圈薄弱領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，推進(jìn)省疾控中心、省市共建公共衛(wèi)生救治中心建設(shè)，加快建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、湖南省健康產(chǎn)業(yè)園和湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)高水平綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和市縣合作，跨區(qū)域共建分院，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容倍增、區(qū)域布局協(xié)同發(fā)展。建立長株潭醫(yī)療聯(lián)合體，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)三市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)“一卡通”，推進(jìn)血液供給、醫(yī)療急救服務(wù)等資源互享互惠，鼓勵(lì)支持高水平醫(yī)學(xué)專家區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

建設(shè)知名文化旅游目的地。提升文化軟實(shí)力。發(fā)揮長沙世界“媒體藝術(shù)之都”優(yōu)勢，加快建設(shè)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際影響力的“科技+文化”新地標(biāo)。加快文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)省圖書館新館、環(huán)湘江馬拉松、自行車賽道等文化、體育場地設(shè)施。以長株潭區(qū)域博物館聯(lián)盟為紐帶，推動(dòng)博物館間協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)大遺址、革命文物、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合作與創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)省人民體育中心，聯(lián)合舉辦國際大型體育賽事和文化活動(dòng)，建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造區(qū)域文體品牌。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，開展文創(chuàng)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。

打造全域旅游基地。支持長沙市打造旅游樞紐城市，支持韶山市打造特色旅游城市。深化區(qū)域旅游合作，加快韶山至井岡山紅色旅游鐵路專線、湖南革命軍事館、韶山創(chuàng)新成果專題展示館、醴陵陶瓷博物館“一路三館”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升紅色旅游通道、湖湘文化旅游通道、湘江旅游通道、高鐵旅游通道品質(zhì)，共同打造極富特色、享譽(yù)全球的國際知名旅游目的地。統(tǒng)籌旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路設(shè)計(jì)，實(shí)行長株潭旅游“一票通”，統(tǒng)一跨區(qū)域旅游形象識(shí)別符號(hào)和宣傳口號(hào)，組織景區(qū)聯(lián)合宣傳推廣，打造“網(wǎng)紅”地標(biāo)。共建旅游服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。整合提升各類文旅特色資源，促進(jìn)休閑旅游、紅色旅游、體育旅游、研學(xué)旅行、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

健全城市安全防控體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理。健全“分層分級(jí)、防治結(jié)合、平急結(jié)合、中西結(jié)合”的公共衛(wèi)生防控救治網(wǎng)絡(luò)，建立重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、檢驗(yàn)檢測、集中救治、應(yīng)急救援、物資調(diào)用協(xié)同機(jī)制，建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家中醫(yī)疫病防治基地，實(shí)施市縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升都市圈縣級(jí)醫(yī)院傳染病救治能力。

推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。落實(shí)以經(jīng)常居住地登記戶口制度，探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。健全長株潭一體化引才引智機(jī)制，推動(dòng)三市人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接。探索優(yōu)秀人才跨區(qū)域跨所有制流動(dòng)渠道，建立高層次人才服務(wù)卡制度，三市統(tǒng)一認(rèn)定的高層次人才可持卡在區(qū)域內(nèi)按層級(jí)享受相應(yīng)的教育、醫(yī)療、安居等公共服務(wù)，推進(jìn)高層次人才在長株潭三市自由落戶。建立完善專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)互準(zhǔn)制度。支持三市企業(yè)間開展共享用工。加快建設(shè)中國長沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極組建長株潭人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟。

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