一、違反組織紀(jì)律行為的概念與特征
違反組織紀(jì)律的行為,是指違反黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律法規(guī)中所規(guī)定的有關(guān)黨和國家組織工作方面的原則、規(guī)定和制度,依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。
違反組織紀(jì)律行為的主要特征是:
(1)侵犯的客體是黨和國家有關(guān)組織工作方面的原則、規(guī)定和制度。
(2)客觀方面必須具有違反黨和國家有關(guān)組織工作方面的原則、規(guī)定、制度的行為。這里所說的“違反黨和國家有關(guān)組織工作方面的原則、規(guī)定、制度的行為”,是特指《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章所規(guī)定的各種違紀(jì)行為。比如,拒不執(zhí)行黨組織決定的行為,拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流決定的行為,違反規(guī)定程序發(fā)展黨員的行為,等等。
(3)違紀(jì)主體必須是有責(zé)任能力的黨員和黨組織。非中共黨員不構(gòu)成違反黨的組織紀(jì)律行為的主體。既包括一般主體,也包括特殊主體,如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
(4)主觀方面多數(shù)是故意,個別違紀(jì)行為是過失。比如,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條第二款規(guī)定的用人失察失誤行為就是過失。
二、違反組織紀(jì)律行為的種類
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章的規(guī)定,違反組織紀(jì)律的行為有以下24種:
(1)違反民主集中制原則的行為。包括拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定;違反議事規(guī)則,個人或者少數(shù)人決定重大問題;故意規(guī)避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用;借集體決策名義集體違規(guī)的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十條)
(2)下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十一條)
(3)拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定,或者在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執(zhí)行黨組織決定的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條)
(4)違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定,隱瞞不報;在組織進(jìn)行談話、函詢時,不如實向組織說明問題;不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向;或者不如實填報個人檔案資料的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十三條第一款)
(5)篡改、偽造個人檔案資料的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十三條第二款)
(6)隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十三條第三款)
(7)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條)
(8)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動;在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決;在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條第一款)
(9)搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條第二款)
(10)在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條第一款)
(11)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十六條第二款)
(12)在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條第一款)
(13)弄虛作假,騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他利益的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條第二款)
(14)侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條第一款)
(15)以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條第二款)
(16)對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人;對黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制,造成不良后果;壓制黨員申訴,造成不良后果的,或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴;以及其他侵犯黨員權(quán)利的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十九條第一款)
(17)對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十九條第二款)
(18)違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十條第一款)
(19)違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十條第二款)
(20)違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十一條)
(21)違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條)
(22)駐外機(jī)構(gòu)或者臨時出國(境)團(tuán)(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國(境)外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十三條)
(23)駐外機(jī)構(gòu)或者臨時出國(境)團(tuán)(組)中的黨員,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條第一款)
(24)故意為他人脫離組織出走提供方便條件的行為。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條第二款)